旅游小城镇，是旅游引导的新型城镇化的有效实践途径之一，是在休闲旅游产业集群化发展与城镇化进程双重因素推动下产生的，是产业发展与城镇建设的产城一体化系统整合，也是未来旅游投资的热点领域之一。其开发建设，就是要以旅游资源为依托、以旅游发展为特色，以城镇规划规范和旅游产业规划规范的双重要求为前提，以旅游产业作为产业支撑来主导城镇发展，以城镇建设配合旅游功能，实现产业发展与城镇建设的产城一体化系统整合。因此，其成长，必须符合旅游产业发展的基本逻辑，也要呼应城镇化的发展架构。
一、旅游小城镇的成长模式
结合旅游产业发展的逻辑，旅游小城镇的开发建设，要通过独特旅游产物，实现核心吸引力的打造，通过核心吸引力实现游客的大规模聚集、游客的消费聚集，进而实现休闲业态的聚集，并进一步创造出休闲产业聚集、泛旅游产业聚集，形成度假人口、旅游服务人口、常住人口等人口聚居，在此基础上，形成住宅地产、度假地产、养生养老地产等居住发展结构，并促进城市基础设施，学校、金融、医疗等社会公共服务配套，以及行政管理配套等的建设，最终实现城市化发展结构。核心吸引力的构建和游客量是旅游小城镇开发建设的前提
1、核心吸引力是吸引人流、提升土地价值的关键
旅游吸引核是吸引游客、产生消费聚集，进而提升土地价值、带动其他产业发展的基础，没有吸引核，就没有游客的搬运，也就难以形成城镇化发展的基础。因此，核心吸引力的打造是旅游小城镇发展的最基本要素，需要面向市场需求，深入研究和创新整合核心资源，才能实现。
2、游客量决定旅游小城镇的规模
在旅游小城镇建设中，游客量与游客滞留时间是重点，决定着其发展规模。游客量在某种意义上意味着旅游搬运，而滞留时间则决定了每位游客消费量的大小，由游客量带来的巨大消费构成了旅游小镇最重要的支撑。一般来说一年的旅游人次如果可以达到叁十万，就可以支撑一个旅游小城镇的发展架构。
法规标准不完善
虽然我国目前已经有小城镇规划建设的相关法规，但并未针对旅游小城镇指定实施细则。由于旅游小城镇在诸多方面的特殊性，目前已有的城乡规划标准难以指导其规划建设，突出体现为：
用地指标：小城镇用地指标是以常住人口进行统计的，而游客属于流动人口范畴，没有相应的用地指标，导致无地可用：
用地分类：旅游小城镇的建设需要大量的旅游建设用地，依据小城镇规划相关规范，难以进行细分，也难以进行分类控制；
建设标准问题：小城镇基础设施和配套设施的标准，在城市的基础上有适当的降低，但对于一个高品质的旅游小城镇来说，旅游服务设施却往往要比一般性城市设施的建设标准还要高。
